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90%以上装修项目选用关系户,中行福建分行原副行长借集采受贿超千万元|局外人
发布日期:2022-08-24 18:49    点击次数:117

记者 | 曾令俊

“落马”一年半之后,中国银行福建省分行原党委委员、副行长林传伟相关违法、违规细节被披露。

8月15日,中央纪委国家监委网站发布的《以案促改强化集采领域监管》披露了林传伟利用职务便利插手干预采购招标、为供应商承揽装修工程提供方便、收受供应商大额贿赂等违法犯罪事实。

与金融领域其他利用信贷审批权牟利的案件不同,林传伟主要利用自己日常管理的职权便利,通过帮助特定关系供应商承揽装修等项目收受好处。驻中行纪检监察组认为这是一起“非常典型的金融系统非典型案件”。

林传伟长期在中国银行工作,曾在中国银行云南分行和福建分行担任重要职务。2020年12月,林传伟被免去福建省分行财务总监及福州分行党委书记、行长职务。

2021年7月,林传伟受到开除党籍、开除公职处分,并收缴其违纪违法所得,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。去年8月,林传伟受贿一案被审理,审理查明,其索取或非法收受他人给予的财物共计折合1325.4131万元,一审获刑十年半。

20个项目仅有4个公开招标

2020年上半年,驻中行纪检监察组收到信访举报,反映时任中行福建省分行副行长林传伟将自家门面以高于市场价的价格出租给供应商。

驻中行纪检监察组对问题线索进行初步核实,信访反映情况属实,同时还发现林传伟本人及其家属存在收受多名供应商礼品礼金,以及与供应商大量资金往来的情况。

经调查发现,林传伟在其分管的集采领域,尤其是招投标环节,不按规定操作,利用多种手段为特定供应商行方便,以牟取私利。

为了帮助特定关系供应商多拿项目,在林传伟的授意或暗示之下,应公开招标的不公开。据统计,2012年至2020年期间,福建省分行应予公开招标的20个项目中,仅有4个公开招标,其他均采用单一来源或邀请方式直接将工程交给了林传伟的关系人。此外,在387个通过集采流程的装修项目中,有90%以上也是通过邀请招标的方式选定供应商。

按规定,项目预算调增需附有相关依据,调增幅度大的还要经行长办公会集体研究决定。然而2012年以来,与林传伟关系密切的两家装修公司先后承接福建省分行74个项目,其中45个涉及预算调增,有的增幅甚至达到47%。

这些预算调增都由林传伟一人决定,有的甚至没有调增依据,预算调增呈批件上仅有一句“根据林副行长指示,对该项目追加预算”,为特定关系人利益输送提供了巨大操作空间。

为使特定关系供应商能长期承揽装修项目,林传伟不按规定管理。福建省分行2012年共遴选入库12家装修供应商,其中11家入库超过9年未按制度调整,9家中的6家还曾被列入失信企业名单或存在法人被行政机构处罚、涉案涉诉等情况,也未按规定清退。更有甚者,入库的12家供应商中,有7家公司名义上法人代表各不相同,实际上暗地里均由其中一家公司老板控制。

经查,林传伟多次通过上述手段,为他人在供应商入围、办公楼装修、网点改造和家具采购等方面谋取利益,收受贿赂达1325万元。

集中采购业务长期失管失控

据文章介绍,林传伟明目张胆违反制度规定,为特定关系供应商大开绿灯的背后是集中采购业务的长期失管失控。

自2011年3月任福建省分行党委委员、副行长兼财务总监以来,林传伟在省行任职多年,资历深、资格老,时任省行党委书记对林传伟本人分管的业务以信任代替监督,未切实履行好对班子成员的教育、管理、监督责任。

其他班子成员因林传伟的资历也多对其“敬让三分”,不愿监督,甚至在听到行内干部员工对林传伟与供应商打得火热议论纷纷的情况下,既没人对林传伟提提醒、扯扯袖,也没人及时向上级组织反映。

2022年5月,已退休的省行原党委书记因履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任不力,管党治行失职失责受到党内严重警告处分,并在全系统点名通报。

对于银行集采业务重视不够、监管缺位也是导致该案发生的重要原因之一。自2011年以来的十余年间,福建省分行从未对本级采购业务开展检查。近6年来,总行相关部门也没有对福建省分行采购业务进行专项或现场检查。

轮岗制度空转,岗位长期不轮转、不交流,也为林传伟提供了“便利”。林传伟在福建省分行财务管理部门一路从科长成长为部门总经理,在担任福建省分行副行长的十余年间,一直兼任财务总监,分管财务和集采工作,担任省分行集中采购评审委员会主任。

林传伟把分管领域当成个人“自留地”,不仅对省行的集采业务有绝对话语权,甚至公开插手下级分支行的集采项目。

8月1日,中国银行福建省分行纪委向分行财务管理部下发纪律检查建议书,要求在做好涉案供应商未了项目资金结算专项审计、供应商关联关系排查、采购领域全流程制度规范的基础上,进一步深化林传伟案以案促改工作,更好发挥财务采购依法合规服务保障发展的作用。



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